Opcje wizowe dla zagranicznych przedsiębiorców w USA

Na papierze istnieje wiele atrakcyjnych opcji dla zagranicznych przedsiębiorców, aby tymczasowo zamieszkać i pracować w USA bez inwestowania dużych sum pieniędzy. Ten blog prowadzi czytelnika przez te opcje, ale także uświadamia mu wiele pułapek, które mogą na niego wpaść na drodze do osiągnięcia sławy i fortuny w krainie możliwości. Może to zabrzmieć nieco banalnie, biorąc pod uwagę fakt, że gospodarka amerykańska pozostaje powolna, stopa bezrobocia utrzymuje się na poziomie ponad 9%, a do tego fakt, że biurokraci imigracyjni mają tendencję do restrykcyjnego stosowania przepisów. Jednak administracja na najwyższym szczeblu przyjęła przedsiębiorców i inwestorów. W dniu 2 sierpnia 2011 r. Sekretarz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Napolitano, Sekretarz Napolitano i dyrektor ds. obywatelstwa Stanów Zjednoczonych i służb dla imigrantów Mayorkas wydali dramatyczne oświadczenia, w których doradzali, że zagraniczni przedsiębiorcy mogą skorzystać z istniejącego systemu wiz nieimigracyjnych i imigracyjnych, aby uzyskać status i prawo stałego pobytu . Według komunikatu prasowego DHS te zmiany administracyjne w istniejących ramach prawnych „nasiliłyby gospodarkę kraju i pobudziły inwestycje poprzez przyciągnięcie zagranicznych talentów w zakresie przedsiębiorczości o wyjątkowych zdolnościach”. Wiele osób zastanawiało się, czy to tylko chwilowa bzdura, czy też oznacza to zmianę nastawienia mającą na celu zachęcenie do napływu przedsiębiorców do Stanów Zjednoczonych.

Wiza H-1B

W komunikacie DHS przyznano, że z wizy H-1B, czyli nieimigracyjnej wizy pracowniczej, mogą korzystać przedsiębiorcy, którzy założyli własne podmioty gospodarcze, a nawet byli właścicielami tych podmiotów. Wiza H-1B wymaga od pracodawcy wykazania, że stanowisko zwykle wymaga posiadania tytułu licencjata, jest dziedziną specjalizacyjną, niezależnie od wielkości firmy czy inwestycji. We wcześniejszych decyzjach uznawano istnienie odrębnej osoby prawnej, która może składać petycje w imieniu beneficjenta, nawet jeśli może ona stanowić wyłączną jego własność. Jednak w ostatnim czasie koncepcja ta została nieco zamglona przez upieranie się, że podmiot sponsorujący kontroluje również zatrudnienie pracownika H-1B, a takie sponsorowanie nie byłoby możliwe, gdyby pracownik H-1B był właścicielem podmiotu sponsorującego. W pytaniach i odpowiedziach H-1B dołączonych do ogłoszenia z 2 sierpnia 2011 r. USCIS wydaje się nadal podtrzymywać stanowisko co do konieczności wykazania relacji pracodawca-pracownik, przyznał jednak, że można to jednak wykazać nawet wtedy, gdy właściciel firma jest sponsorowana na podstawie wizy H-1B. Można to ustanowić poprzez utworzenie odrębnego zarządu, który może zatrudniać, zwalniać, nadzorować płace i kontrolować w inny sposób. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby w takim zarządzie znajdowali się cudzoziemcy lub członkowie rodziny beneficjenta.

Jednak pomimo tego ogłoszenia funkcjonariusze USCIS w terenie nadal wydają się wykazywać postawę przeciwną drobnemu biznesowi. Weźmy przykład Amita Aharoniego, obywatela Izraela, który ukończył studia MBA na Uniwersytecie Stanforda. Założył gorący start-up www.cruisewise.com i otrzymał ponad 1.65 miliona dolarów w postaci funduszy venture capital. Wiza H-1B, którą firma złożyła w jego imieniu, została odrzucona, w związku z czym był zmuszony opuścić USA i prowadzić swoją firmę w Kanadzie. Dopiero po doniesieniu tej historii przez ABC News USCIS zmieniło zdanie i cofnęło decyzję o odmowie. Ponieważ wiza H-1B wymaga posiadania tytułu licencjata w specjalistycznej dziedzinie, należy pamiętać, że zarządzając małą firmą jako jej dyrektor generalny, USCIS może absurdalnie postrzegać stanowisko oparte na starych decyzjach administracyjnych jako zbyt uogólnione i niewymagające posiadania specjalistycznego tytułu licencjata. Zobacz sprawę Caron International Inc., 19 I&N grudzień 791 (komunikat 1988). Choć pan Aharoni miał szczęście, że USCIS ustąpiło, ponieważ media rzuciły jasne światło na jego sprawę, można się zastanawiać, ile podobnych, zasługujących na uwagę spraw, które nie wzbudziły zainteresowania mediów, zostało odrzuconych, co doprowadziło do utraty tak wielu stanowisk pracy w tym kraju. Wiza H-1B również podlega rocznemu limitowi wynoszącemu 65,000 XNUMX wiz, który wyczerpuje się w ciągu roku podatkowego.

Wiza L-1A

Jeśli przedsiębiorca prowadził firmę w swoim kraju jako menadżer lub dyrektor, wiza L-1A jest również przydatna dla obcokrajowca, który chce otworzyć oddział, spółkę zależną lub stowarzyszoną w USA, ale jest to ważne jest, aby beneficjent nadal był w stanie wykazać, że będzie pracował na stanowisku wykonawczym lub kierowniczym. Źródłem wynagrodzenia może być podmiot zagraniczny. Sprawa Pozzoliego, 14 I&N grudnia 569 (RC 1974). Firma jednoosobowa może również kwalifikować się jako podmiot kwalifikujący się do celów L. Johnson-Laid przeciwko INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Jeżeli beneficjent jest głównym akcjonariuszem lub właścicielem, wówczas „do wniosku należy dołączyć dowód potwierdzający, że usługi beneficjenta będą wykorzystywane przez okres tymczasowy oraz dowód, że po zakończeniu świadczenia usług tymczasowych beneficjent zostanie przeniesiony na misję zagraniczną w Stanach Zjednoczonych." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Celem tego rozporządzenia jest zapewnienie beneficjentowi utrzymania kwalifikującego się podmiotu zagranicznego, co jest warunkiem wstępnym uzyskania wizy L. Podmiot w USA musi co do zasady być spółką zależną, jednostką dominującą lub stowarzyszoną podmiotu zagranicznego.

Jednak w ostatnich latach USCIS twardo reagowało na petycje L-1A składane przez małe firmy. W decyzjach odmownych często podnosi się, choć błędnie, argument, że menedżer w małej firmie byłby również zaangażowany w codzienne operacje, które są uważane za czynności dyskwalifikujące. Pomimo korzystnej zmiany definicji L-1A w ustawie o imigracji z 1990 r., tak aby uwzględnić także osobę pełniącą istotną funkcję, INA § 101(a)(44)(A)(2), w przeciwieństwie do ludzi, USCIS wydaje się wyczytałem ten przepis z INA, upierając się, że taki menedżer w dalszym ciągu nie może pełnić obowiązków wynikających z tej funkcji. Pojawiły się również wiarygodne doniesienia, że ​​konsulaty USA w Indiach odrzucają wnioski o wizę L w związku z czymś, co uważa się za nieoficjalną wojnę handlową z Indiami, chociaż wśród nich są także pracownicy uznanych światowych firm, którzy ubiegają się o wizy oparte na wiedzy specjalistycznej L-1B .

Wizy E-1 i E-2

Kategorie wiz E-1 i E-2 są łatwo dostępne dla zagranicznych przedsiębiorców, ale są one ograniczone tylko do obywateli krajów, które podpisały traktaty z USA. Kategoria ta dyskwalifikuje tym samym przedsiębiorców z dynamicznych krajów BRIC – Brazylii, Rosji, Indii i Chin. Aby uzyskać wizę E-1, osoba ubiegająca się o wizę musi wykazać się znaczącą działalnością handlową, głównie między USA a obcym państwem. Aby uzyskać wizę E-2, osoba ubiegająca się o wizę musi wykazać, że dokonała znacznej inwestycji w amerykańskim przedsiębiorstwie. Chociaż nie ma jasnej granicy co do tego, co stanowi znaczną inwestycję, należy ją porównać z całkowitym kosztem zakupu przedsiębiorstwa i tego, czy inwestycja doprowadzi do pomyślnego funkcjonowania przedsiębiorstwa. Jednakże, w oparciu o test proporcjonalności zawarty w Podręczniku Spraw Zagranicznych, im niższy koszt przedsiębiorstwa, tym oczekuje się, że inwestor w ramach E-2 dokona większej części inwestycji. 9 FAM 41.51 N.10. Należy pamiętać, że wiza E-2 zostanie odrzucona, jeśli przedsiębiorstwo jest marginalne – jeśli nie ma obecnej lub przyszłej zdolności do generowania więcej niż minimalnego utrzymania dla inwestora i rodziny.

Wniosek: Znaczenie przedsiębiorców zagranicznych

Te trzy opcje, jeśli zostaną zastosowane zgodnie z prawdziwymi intencjami wynikającymi z odpowiednich przepisów ustawowych, zapewniają zagranicznym przedsiębiorcom, w tym studentom kończącym amerykańskie uniwersytety, wspaniałe możliwości realizacji swoich pomysłów biznesowych w USA. Niestety, w ostatnim czasie sędziowie imigracyjni stali się samozwańczymi strażnikami dobrobytu gospodarczego USA, zakładając, że wjazd obcokrajowców do USA wyeliminuje miejsca pracy w USA. W rzeczywistości jest zupełnie odwrotnie, ponieważ takie osoby dzięki swoim innowacjom stworzą więcej miejsc pracy dla Amerykanów. Burmistrz Nowego Jorku Bloomberg kategorycznie nazwał niepowodzenie w sprowadzaniu zagranicznych przedsiębiorców i wykwalifikowanych pracowników równoznaczne z popełnieniem „samobójstwa narodowego”. Istnieje również piąta preferencja oparta na zatrudnieniu (EB-5) zgodnie z INA §203(b). (5) skutkujący pobytem stałym, przeznaczonym specjalnie dla inwestorów, ale wiąże się to z inwestycją w wysokości 1 miliona dolarów (lub 500,000 10 dolarów na docelowych obszarach o wysokim bezrobociu lub obszarach wiejskich) i utworzeniem 10 miejsc pracy. Inwestycje w wyznaczone regionalne centra wzrostu pozwalają wykazać pośrednie utworzenie 1 miejsc pracy, a także umożliwiają inwestycje pasywne. Kategorie H-1B, L i E mogą zapewnić szybkość i elastyczność zagranicznemu przedsiębiorcy, którego może nie być stać na inwestycję o wartości 500,000 miliona dolarów lub 10 5 dolarów i potrzebę natychmiastowego utworzenia 10 miejsc pracy. Ponadto opcja EB-5 jest obarczona ryzykiem, jeśli inwestor nie jest w stanie wykazać własnego źródła środków finansowych i jeśli pod koniec dwuletniego okresu warunkowego pobytu nie zostanie utworzonych bezpośrednio lub pośrednio 1 miejsc pracy. Kolejna ważna ustawa, ustawa o wizach startowych, utknęła w Kongresie na skutek partyzanckiego impasu, która pozwoliłaby inwestorowi wykazać, że uzyskał finansowanie lub stworzył miejsca pracy w mniejszym stopniu niż EB-2. Podczas gdy czekamy na wizę startową, jaśniejsza interpretacja już istniejących kategorii wiz H-2011B, L i E dla przedsiębiorców z pewnością przyniesie w tym momencie korzyści Stanom Zjednoczonym i będzie zgodna z ogłoszeniem administracji z XNUMX sierpnia XNUMX r.