Zatrzymać najlepszych i najzdolniejszych: plan prezydenta Obamy mający na celu zatrzymanie wykwalifikowanych pracowników

Najwyraźniej zmęczony biernością Kongresu w sprawie reformy imigracyjnej przed jesiennymi wyborami, prezydent Barack Obama zareagował, wydając w listopadzie ubiegłego roku serię rozporządzeń wykonawczych dotyczących imigracji.

Rozkazy prezydenta wzbudziły kontrowersje, ale Rada Doradców Ekonomicznych Białego Domu szacuje, że w ciągu najbliższych 10 lat działania wykonawcze zwiększą produkt krajowy brutto kraju o 0.4 do 0.9 procent, czyli z 90 miliardów do 210 miliardów dolarów; zmniejszyć deficyt o około 25 miliardów dolarów; zwiększyć dochody podatkowe poprzez zwiększenie podstawy opodatkowania o miliardy dolarów; i podnieść średnie płace pracowników urodzonych w USA o 0.3 procent.

Choć wiele osób skupiło się na rozporządzeniach wykonawczych skierowanych do cudzoziemców nieposiadających dokumentów, prezydent wyraził również chęć zrewidowania procedur imigracyjnych dla zagranicznych wykwalifikowanych pracowników i specjalistów.

Sekretarz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych Jeh Johnson wydał memoranda, w których przedstawił nową politykę wspierającą wysoko wykwalifikowane przedsiębiorstwa i pracowników w kraju poprzez lepsze umożliwienie amerykańskim pracodawcom zatrudniania i zatrzymywania pracowników z zagranicy. Nowa polityka powinna umożliwić wysoko wykwalifikowanym i innowacyjnym osobom, z których wiele uzyskało wyższe wykształcenie w USA, kontynuację pracy w kraju i promowanie wzrostu amerykańskiej gospodarki.

Wersje systemu

Departament Pracy Stanów Zjednoczonych poszukuje obecnie informacji na temat różnych sposobów usprawnienia, aktualizacji, ulepszenia i wyjaśnienia obecnego systemu zarządzania przeglądami programowymi (ang. Program Electric Review Management, PERM). Jest to system rządowy, który stanowi pierwszy krok dla obcokrajowców w celu uzyskania statusu stałego rezydenta w USA na podstawie zatrudnienia. Na tym etapie Departament Pracy musi ustalić, czy nie ma wystarczającej liczby pracowników w USA na to stanowisko oraz czy zatrudnienie zagranicznego pracownika nie będzie miało negatywnego wpływu na pracowników w USA. Jednakże, zgodnie z arkuszem informacyjnym Departamentu Pracy, proces certyfikacji PERM nie został kompleksowo zbadany ani zmodyfikowany od czasu jego powstania 10 lat temu. Jednak zapotrzebowanie na pracę wzrosło, zmieniły się nadwyżki dla różnych typów pracowników, a technologia stosowana w rekrutacji w przemyśle jest inna niż wcześniej.

Imigracja do USA opiera się przede wszystkim na systemie kwot wizowych, nad którym czuwa Departament Stanu USA. Niedawne rozporządzenia wykonawcze nakazywały Służbom ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych współpracę z Departamentem Stanu w celu opracowania metody przydzielania wiz imigracyjnych, aby zapewnić wydawanie wszystkich wiz imigracyjnych uprawnionym osobom, gdy istnieje wystarczające zapotrzebowanie. Zapewni to dostosowanie statusu zatwierdzonych spraw niezależnie od liczbowych zaległości w zakresie kwot.

Prezydent Obama polecił także USCIS skrócenie czasu oczekiwania na wizy imigracyjne związane z zatrudnieniem oraz usprawnienie przetwarzania wiz. Zdecydowanie zbyt często wizy pozostają niewykorzystane z powodu problemów z przetwarzaniem. USCIS będzie współpracować z Departamentem Stanu, aby zapewnić, że wszystkie wizy zatwierdzone przez Kongres zostaną wydane kwalifikującym się osobom, gdy istnieje wystarczające zapotrzebowanie.

Mobilność zatrudnienia

Amerykański system kwot wizowych powoduje, że tysiące wykwalifikowanych i profesjonalnych pracowników zagranicznych czeka do 10 lub więcej lat na wizę imigracyjną lub wizę stałą, zanim będą mogli sfinalizować proces pobytu w USA poprzez zatrudnienie. Długie czasy oczekiwania na wizę spowodowały, że obcokrajowcy sponsorowani przez amerykańskich pracodawców zostali „uwięzieni” na tym samym stanowisku bez awansu u tego samego pracodawcy pomimo zmian w branży lub popycie na pracę. W memorandum sekretarza Johnsona zapowiedziano, że w tej sytuacji zagranicznym pracownikom i pracodawcom zostanie zaoferowana większa elastyczność. W ten sposób USCIS zapewni jasność w zakresie przenoszenia, aby usunąć niepotrzebne ograniczenia dotyczące rozwoju kariery i ogólnej mobilności zawodowej.

Działanie wykonawcze nakazuje także rządowi rozszerzenie możliwości zagranicznych wynalazców, badaczy i założycieli przedsiębiorstw typu start-up w zakresie prowadzenia badań i rozwoju oraz tworzenia miejsc pracy w USA. W szczególności USCIS opracuje przepisy dotyczące nowej kategorii „zwolnienia warunkowego” dla umożliwić takim osobom wjazd do naszego kraju jeszcze zanim uzyskają uprawnienia do wizy. Umożliwi im to czasowe kontynuowanie badań i rozwoju obiecujących przedsiębiorstw w USA, a nie za granicą. Zwolnienie warunkowe będzie dostępne dla osób, którym przyznano znaczne finansowanie przez inwestora amerykańskiego; lub którzy w inny sposób obiecują innowacje i tworzenie miejsc pracy poprzez rozwój nowych technologii lub prowadzenie nowatorskich badań.

Ponadto USCIS wyjaśni standard, zgodnie z którym można uwzględnić petycję w sprawie „odstąpienia od interesu narodowego”. Petycja o zrzeczeniu się interesu narodowego pozwala niektórym obcokrajowcom z wyższym stopniem naukowym lub wyjątkową zdolnością ubiegać się o pobyt w USA ze sponsorem pracodawcy lub bez niego, jeśli ich praca i kwalifikacje leżą w interesie narodowym.

Wiedza specjalistyczna

Wizy L-1B dla „osób przeniesionych wewnątrz przedsiębiorstwa” umożliwiają międzynarodowym firmom transfer do USA określonych osób posiadających specjalistyczną wiedzę w swoich dziedzinach. Wizy te są niezbędnym narzędziem do zarządzania globalną siłą roboczą. USCIS polecono stworzyć jasne, skonsolidowane wytyczne dotyczące znaczenia „wiedzy specjalistycznej”, tak aby zapewnić większą spójność i integralność w programie L-1B.

Wreszcie rozporządzenia wykonawcze wzywają do zreformowania obecnego programu fakultatywnego szkolenia praktycznego, który umożliwia obcokrajowcom posiadającym wizy studenckie zdobywanie doświadczenia poprzez pracę w swoich dziedzinach przed i po ukończeniu amerykańskich szkół. Zmiany rozszerzą zakres kwalifikujących się programów studiów. Ponadto umożliwiłyby one studentom zagranicznym, którzy posiadają stopnie naukowe w określonych dziedzinach ścisłych, technologii, inżynierii i matematyki – i którzy już się do tego kwalifikują – pracować przez dłuższy okres w USA Aby uzyskać więcej aktualności i aktualizacji, pomoc w zakresie potrzeb wizowych lub bezpłatną ocenę swojego profilu pod kątem wizy imigracyjnej lub pracowniczej, wystarczy odwiedzić stronę www.y-axis.com