Firmy i naukowcy wzywają USCIS do usprawnienia procesu wydawania wiz dla przedsiębiorców

Różne grupy biznesowe i naukowcy wystosowali 17 listopada list do Amerykańskich Służb Obywatelskich i Imigracyjnych Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, sugerując kroki, jakie agencja może podjąć, aby poprawić orzeczenia imigracyjne dla przedsiębiorców i rozpoczynających działalność gospodarczą.

„Przedsiębiorcy urodzeni za granicą byli odpowiedzialni za znaczną część wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy w Stanach Zjednoczonych w ciągu ostatnich trzydziestu lat”; należy zatem podjąć kroki, aby zachęcić najlepszych i najzdolniejszych na świecie „do przybycia do Stanów Zjednoczonych i rozpoczęcia kariery zawodowej”. biznes” – napisali grupy.

List – podpisany przez 15 grup i osób, w tym Amerykańską Izbę Handlową i Partnerstwo na rzecz Nowej Amerykańskiej Gospodarki – powstał w wyniku współpracy pomiędzy grupami sygnatariuszy a Amerykańskim Stowarzyszeniem Prawników Imigracyjnych.

List został wysłany do dyrektora USCIS Alejandro Mayorkasa w odpowiedzi na dwa niedawne wezwania USCIS do przekazania opinii zainteresowanych stron na temat roli, jaką agencja może odegrać w promowaniu przedsiębiorstw typu start-up i tworzeniu miejsc pracy poprzez imigrację.

List będący odpowiedzią na inicjatywy USCIS

2 sierpnia USCIS ogłosiło szereg działań politycznych i informacyjnych mających na celu promowanie przedsiębiorstw typu start-up, w tym zmiany w procesie wydawania wiz dla inwestorów-imigrantów EB-5 oraz szereg możliwości zaangażowania społecznego dla przedsiębiorców w celu nawiązania kontaktu z agencją (148 DLR A- 8, 8).

Ponadto USCIS uruchomiło 11 października inicjatywę „Przedsiębiorcy rezydujący”, mającą na celu współpracę z liderami biznesu, aby pomóc agencji skoncentrować się na pełnym wykorzystaniu potencjału obecnego prawa imigracyjnego w zakresie tworzenia miejsc pracy (197 DLR A-14, 10/12/11).

List został napisany, aby „uczestniczyć w tym ważnym procesie” – stwierdziły grupy.

Grupy przedstawiają dwa główne zalecenia mające na celu poprawę rozpatrywania wniosków imigracyjnych składanych przez przedsiębiorców i firmy rozpoczynające działalność – opracowanie ukierunkowanych materiałów szkoleniowych dla sędziów i zmiana Podręcznika terenowego arbitra (AFM), który będzie przewodnikiem dla sędziów w ocenie petycji składanych przez przedsiębiorców.

Pelta twierdzi, że przedsiębiorcy-imigranci tworzą Oferty pracy

Eleanor Pelta, prezes Amerykańskiego Stowarzyszenia Prawników Imigracyjnych, powiedziała 18 listopada BNA, że list został wysłany do USCIS ze względu na „rosnące znaczenie” przedsiębiorców-imigrantów.

„Tak wielu wysoko wykwalifikowanych, utalentowanych imigrantów jest w stanie zapewnić Stanom Zjednoczonym miejsca pracy, bogactwo i innowacje” – powiedziała. Pelta dodała, że ​​USCIS musi podjąć kroki, aby „nie odrzucić ani jednego kwalifikującego się przedsiębiorcy, który mógłby stworzyć miejsca pracy”. Agencja „docenia” znaczenie przedsiębiorców-imigrantów i firm rozpoczynających działalność, ale sędziowie muszą być przeszkoleni w zakresie „nowych, akceptowanych modeli biznesowych dla wschodzących firm” – dodała.

Nowe szkolenie, sugerowane wskazówki terenowe

W liście nalegano, aby USCIS rozważyło stworzenie filmu szkoleniowego dla sędziów, który „przeprowadzi przez różne etapy rozwoju start-upu”.

Według grup wideo mogłoby zawierać wywiady z założycielami start-upów, inwestorami venture capital, inwestorami i kadrą kierowniczą, podczas których można by omówić etapy rozwoju start-upu.

Następnie grupy zasugerowały, aby USCIS dokonało zmian w AFM, aby zapewnić, że „kryteria oceny będą przejrzyste i będą miały jasne zastosowanie do petycji składanych przez przedsiębiorców”.

Grupy sugerują na przykład, aby AFM wyjaśniło, że utworzenie miejsc pracy jest korzyścią, którą należy uwzględnić przy podejmowaniu decyzji w sprawie petycji. Ponadto AFM może przedstawić przykłady kwalifikujących się porównywalnych dowodów, które miałyby zastosowanie do przedsiębiorców, takich jak posiadanie patentów lub zabezpieczenie zaangażowania finansowego od inwestorów zewnętrznych, stwierdziły grupy.

„Dodanie wyjaśnień do AFM pomoże promować i zachęcać zagranicznych przedsiębiorców do zakładania firm w Stanach Zjednoczonych, a także ułatwi proces rozpatrywania wniosków” – napisali grupy.

Groups, AILA Cite Problemy z rozstrzyganiem

Jak wynika z pisma, zmiany w orzecznictwie są konieczne, ponieważ „restrykcyjna tendencja w niektórych orzeczeniach USCIS na przestrzeni ostatnich kilku lat stworzyła wrażenie, że zagraniczni przedsiębiorcy i pracownicy małych firm nie są już mile widziani” w Stanach Zjednoczonych.

„Petycje H-1B i L-1 składane przez innowacyjne małe firmy są rutynowo wydawane uciążliwymi wnioskami o przedstawienie niemających zastosowania dowodów i w wielu przypadkach petycje te są odrzucane” – napisali grupy.

Grupy przytaczały prośby o przedstawienie dowodów i odmowy składania petycji, twierdząc, że składającym petycję brakuje „złożoności organizacyjnej” lub „struktury organizacyjnej”. Grupy stwierdziły, że są to „niejasne powody, które wskazują na niewielki wzrost składającego petycję” jako prawdziwy powód odmowy wydania wizy.

Tymczasem petycje składane przez większe firmy na te same stanowiska „prawie zawsze są zatwierdzane”, a USCIS powinno pracować nad wyrównaniem szans mniejszych firm, twierdzą grupy.

Pelta zgodziła się, że AILA widziała prośby o przedstawienie dowodów (RFE) i odmowy, które odzwierciedlały postawę sędziów „zbyt małą, aby odnieść sukces”. Powiedziała BNA, że niektóre szablony RFE zawierają problematyczne pytania związane z tym, że firma jest „zbyt mała”, aby obsługiwać określone rodzaje stanowisk, np. dyrektora ds. marketingu lub dyrektora finansowego.

Ważne jest, aby sędziowie „dowiedzieli się, jakiego rodzaju przedsięwzięcia biznesowe są rozpoczynane i jakie są specjalistyczne zawody w tych firmach” – stwierdziła Pelta.

USCIS „musi powiązać inicjatywę w zakresie przedsiębiorczości ze środowiskiem orzeczniczym” – stwierdziła Pelta. „Należy połączyć te dwie kwestie, aby sędziowie mogli skorzystać z wiedzy specjalistycznej, którą przedstawiają liderzy biznesu”.